Фонд госимущества Украины создан в 1991 г. для осуществления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества. Первые органы приватизации в Украине — Фонд, его региональные отделения, фонды, комитеты, управление коммунального имущества образованы в 1992 году.
В 1994 г. принят Указ Президента Украины № 56 «О единой системе органов приватизации в Украине». Этим указом фактически была сформирована современная система органов приватизации. В 1999 г. ФГИ вошел в центральные органы исполнительной власти.
ФГИ подчинен и подотчетен Верховной Раде Украины. Фонд имеет региональные отделения во всех областях Украины, в Республике Крым, городах Киеве и Севастополе.
Основные задачи ФГИ:
- защита имущественных прав Украины на ее территории и за границей;
- осуществление прав распоряжение имуществом государственных предприятий в процессе их приватизации, создание совместных предприятий;
- осуществление полномочий относительно организации и проведения приватизации имущества предприятий, которое находится в общегосударственной собственности;
- содействие процессу демонополизации экономики и созданию условий для конкуренции производителей
ФГИ в соответствии с возложенными на него задачами:
- изменяет в процессе приватизации организационно-правовую форму предприятий, которые находятся в общегосударственной собственности, путем преобразования их в открытые акционерные общества;
- продает имущество, которое находится в общегосударственной собственности в процессе его приватизации, включая имущество ликвидированных предприятий и объектов незавершенного строительства;
- подписывает соглашения с посредниками относительно организации подготовки к приватизации и продажи объектов приватизации;
- выдает лицензии посредникам;
- принимает меры к привлечению иностранных инвесторов к процессу приватизации;
- принимает участие в создании общих предприятий, в уставный фонд которых передается имущество, которое есть общегосударственной собственностью;
- представляет интересы Украины за границей по вопросам, которые касаются защиты имущественных прав государства.
Фонд возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается из должности Президентом Украины с согласия Верховной Рады Украины. С апреля 2005 г. Председателем ФГИ является Семенюк-Самсоненко Валентина Петровна.
Однако на сегодняшний день вокруг этой должности в ФГИ сложилась остроконфликтная ситуация – камнем преткновения стала идея правительства во главе с Юлией Тимошенко провести в 2008 г. экстренную приватизацию ряда госпредприятий. Президент Украины Виктор Ющенко, в свою очередь, выступил против этой затеи и сделал все, чтобы приватизация не состоялась. С точки зрения президента, Юлия Тимошенко совершила рейдерский захват ФГИ. Своим постановлением она в начале февраля 2008 г. отстранила Валентину Семенюк-Самсоненко и назначила на эту должность депутата своей фракции Андрея Портнова. Виктор Ющенко отстранил Андрея Портнова своим указом, но Юлия Тимошенко успешно оспорила его в одном из районных судов.
Однако действия Юлии Тимошенко осложняются тем, что депутаты никак не могут прийти к единому мнению о том, кто должен занять место Семенюк-Самсоненко. Кандидатуру Андрея Портнова отказывается поддержать НУНС.
6 июня после очередного безрезультатного заседания Верховной рады по вопросу смены главы ФГИ Андрей Портнов снимает свою кандидатуру на этот пост, дабы еще больше не обострять ситуацию внутри коалиции. Новым претендентом на пост главы ФГИ стал заместитель главы фракции НУНС Андрей Кожемякин. Но, несмотря на то, что выбрана новая кандидатура, заседания Рады по вопросу смены главы ФГИ постоянно переносятся, при этом обе стороны активно поливают друг друга грязью, продолжаются и судебные разбирательства. Реальное управление ФГИ в этот период времени остается за Валентиной Семенюк-Самсоненко.
26 декабря Юлии Тимошенко наконец удается добиться своего – 259 депутатов Рады голосуют за увольнение Семенюк-Самсоненко. 27 декабря Кабинет министров Украины своим распоряжением №1599 назначает и.о. председателя Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) заместителя председателя ФГИУ Дмитрия Парфененко.
2 января 2009 г., президент Украины Виктор Ющенко останавливает действие распоряжения Кабинета министров о назначении заместителя председателя ФГИ Дмитрия Парфененко временно и.о обязанности председателя ФГИУ. С этого момента обязанности главы ФГИ исполняет первый заместитель госпожи Семенюк-Самсоненко Виктор Петров.
28 января Кабинет министров своим распоряжением вновь назначает и.о главы ФГИ Дмитрия Парфененко. Как выясняется из распоряжения Кабмина, г-н Петров не имел права руководить ФГИ, так как был уволен из фонда еще 6 февраля 2008 г. в связи с достижением пенсионного возраста. Практически весь 2008 г. Виктор Петров безуспешно оспаривал свое увольнение. 23 января 2009 г. Киевский апелляционный административный суд отказался удовлетворить его апелляционную жалобу.
В свою очередь, Валентина Семенюк-Самсоненко заявила, что не согласна с перестановками в ФГИ. «Пусть Кабмин для начала разработает закон, по которому они имеют право назначать главу ФГИ, а Рада его примет. А до тех пор глава фонда госимущества – я», - заявила она ряду СМИ.
В настоящее время конфликт вокруг ФГИ продолжается и пока трудно сказать каков будет его окончательный итог.
Персоны:
Валентина Семенюк-Самсоненко – председатель/экс-председатель ФГИ;
Александр Потимков, заместитель председателя ФГИ, член Редакционного совета журнала "Враждебные поглощения в Украине";
Дмитрий Парфененко - заместитель председателя ФГИ, временно и.о главы ФГИ.
|